2024年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我縣法治政府建設(shè)工作始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，認真落實中央和省市委法治政府建設(shè)工作部署，全面推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，著力推動政府職能、執(zhí)法效能、制度建設(shè)、營商環(huán)境等方面不斷優(yōu)化，法治政府建設(shè)各項工作取得新成效、實現(xiàn)新發(fā)展，為全面建設(shè)秀美芮城提供有力的法治保障。

　　根據(jù)《山西省貫徹落實法治政府建設(shè)年度報告制度的規(guī)定》，現(xiàn)將芮城縣2024年度法治政府建設(shè)情況匯報如下：

　　一、主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面引領(lǐng)法治芮城建設(shè)

　　一是堅持思想引領(lǐng)，著力提升法治思維能力。以深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全縣各級各部門對《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《論堅持全面依法治國》等權(quán)威輔助讀物開展學(xué)習(xí)研討，建立健全常態(tài)化學(xué)習(xí)機制。縣委常委會會議、各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議、各單位利用周頭晨會等形式強化理論武裝；各級各部門堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，通過黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、主要領(lǐng)導(dǎo)講黨課等多種形式，采取集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，撰寫學(xué)習(xí)筆記和體會等方式積極開展習(xí)近平法治思想集中學(xué)習(xí)，利用電子屏、微信群等渠道進行廣泛宣傳，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想；縣委黨校將習(xí)近平法治思想列為黨校重點課程，選派優(yōu)秀教師在各主題班次課程中對習(xí)近平法治思想進行專題授課，全面推動各級干部尊法學(xué)法用法，提升干部法治思維能力。

　　二是強化統(tǒng)籌推進，著力提升職責(zé)任務(wù)落實水平。把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推進依法治縣的根本保證，始終堅持把政治建設(shè)貫穿于依法治縣工作的全過程各領(lǐng)域?？h委常委會、政府常務(wù)會議定期研究和聽取法治建設(shè)工作匯報，將法治建設(shè)工作與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同考核、同獎懲。召開依法治縣委員會第六次會議，對2024年全面依法治縣相關(guān)工作進行了全面部署，調(diào)整了依法治縣委員會辦公室組成人員，審議并通過了《2024年芮城縣全面依法治縣委員會工作要點》《2024年芮城縣黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》《芮城縣貫徹落實〈全面深化法治領(lǐng)域改革綱要（2023—2027年）〉的實施方案》等，各級各部門按照2024年度依法治縣、普法依法治理工作要點確定目標任務(wù)，黨委（黨組）書記認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，組織學(xué)法用法，做尊法學(xué)法表率。結(jié)合實際制定年度工作要點或?qū)嵤┓桨?，細化落實工作任?wù)，明確責(zé)任分工，把法治建設(shè)融入本地本部門中心工作，促進法治建設(shè)責(zé)任落實，不斷推進我縣治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高水平的法治芮城。

　　三是突出考核述法，著力提升法治工作質(zhì)效。將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“民主法治示范村”“鄉(xiāng)村矛調(diào)中心建設(shè)”兩項內(nèi)容納入縣年度目標責(zé)任考核指標，將黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入專項考核。通過書面考核和實地考核的形式進行專項考核，并形成考核報告。

　　將法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，通過召開專題述法會議，以現(xiàn)場專題述法和書面述法的形式實現(xiàn)黨政主要負責(zé)人“述法”全覆蓋，切實起到督促落實法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)。

　　（二）加快建設(shè)現(xiàn)代化法治政府，不斷提升依法行政水平

　　一是突出需求導(dǎo)向，著力提高行政復(fù)議的公正性和高效性。持續(xù)深化行政爭議多元解紛機制，在縣政府常務(wù)會議上開展新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》學(xué)習(xí)，不斷提升“關(guān)鍵少數(shù)”運用法治思維和法治方式的能力；精心拍攝接地氣的普法短劇《行政復(fù)議撫民心》，獲得山西省第四屆法治動漫微視頻征集展播活動優(yōu)秀獎。按照新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》規(guī)定，完善行政復(fù)議的流程，做到繁簡分流，對于符合條件的案件適用簡易程序?qū)徖恚龅胶啺缚燹k，對于受理的行政復(fù)議案件，做到適用普通程序?qū)徖淼乃邪讣噪娫捇蛘弋?dāng)面聽取申請人的意見，對于重大復(fù)雜的案件舉行聽證會，調(diào)查清楚案情后，目前已舉行聽證會3起。準確把握新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》關(guān)于擴大受案范圍的新規(guī)定，2024年共收到行政復(fù)議申請67件，受理行政復(fù)議案件61件，不予受理7件，未補正視為放棄行政復(fù)議申請1件，受理后審結(jié)54件，其中責(zé)令履行21件、撤銷并責(zé)令重新作出2件，確認違法1件，維持4件，駁回行政復(fù)議請求17件，終止9件。辦理行政復(fù)議后應(yīng)訴案件3件，下發(fā)行政復(fù)議意見書5份。辦理以政府作為被告的行政訴訟案件6件。充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。

　　二是發(fā)揮規(guī)范作用，著力提高備案審查精準性和有力性。嚴格按照《山西省行政規(guī)范性文件制定與監(jiān)督管理辦法》對行政規(guī)范性文件進行合法性審核。今年以來，共審核縣政府及其辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府轉(zhuǎn)送的文件60余份，其中5份為行政規(guī)范性文件，2份為廢止行政規(guī)范性文件通知，并按相關(guān)程序出具了合法性審查意見。開展行政規(guī)范性文件清理工作，全面清理縣政府、縣政府辦公室及政府職能部門發(fā)布的現(xiàn)存有效的行政規(guī)范性文件中涉及不平等對待企業(yè)的行政規(guī)范性文件，2024年共清理規(guī)范性文件2件，為打造法治化營商環(huán)境提供有力支持。

　　2024年共征集到需縣政府決策的重大行政決策4件，已按照《芮城縣重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》文件要求在縣政府門戶網(wǎng)站公示重大行政決策目錄，已完成其中3件重大行政決策的合法性審查工作，均履行了公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序。

　　三是強化監(jiān)督協(xié)調(diào)，著力提高行政執(zhí)法規(guī)范性。一是積極推進相對集中行政處罰權(quán)行使。全面梳理市場監(jiān)管、文化市場、城市管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急六大領(lǐng)域行政權(quán)力事項和執(zhí)法職能，將分散在多個部門多個單位或單位內(nèi)部的執(zhí)法、監(jiān)管事項進行整合，形成相對集中行政處罰權(quán)事項清單，實現(xiàn)“一個領(lǐng)域一支隊伍”執(zhí)法。二是穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際需求、承接能力等情況研究確定賦權(quán)事項下放清單，將賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的50項執(zhí)法事項動態(tài)調(diào)整為47項，確保執(zhí)法職能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督”。強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員能力水平。按照年度培訓(xùn)計劃，組織全縣行政執(zhí)法人員按時收看每月一期的行政執(zhí)法大講堂課程；芮城縣舉辦了2024年行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓(xùn)班、全縣執(zhí)法人員“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班”自學(xué)活動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員素能提升培訓(xùn)復(fù)講活動和“行政執(zhí)法人員云宣講”活動，共組織執(zhí)法培訓(xùn)4次、收看執(zhí)法大講堂11期，擴大培訓(xùn)覆蓋面，不斷提升執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。四是嚴格資格審核，加強執(zhí)法崗位人員管理。嚴格落實行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，組織各執(zhí)法部門對單位執(zhí)法人員持證情況進行全面梳理、審查，確定因調(diào)離、退休等原因離開執(zhí)法崗位的38人的行政執(zhí)法證件全部依法收回、注銷，并在縣政府官網(wǎng)公布證件清理情況。完成2024年度行政執(zhí)法證件申領(lǐng)工作，組織各相關(guān)執(zhí)法單位30人進行統(tǒng)一執(zhí)法資格審核和公共法律知識線上考試并取得執(zhí)法證件，切實提高全縣行政執(zhí)法崗位及人員科學(xué)化、規(guī)范化、信息化管理水平。五是規(guī)范執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法質(zhì)量效能。印發(fā)了《關(guān)于行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)資料規(guī)范工作的通知》，不定期深入各執(zhí)法部門對資料規(guī)范化建設(shè)情況進行督查。組織開展了全縣行政執(zhí)法案卷評查工作，抽取全縣7大重點領(lǐng)域和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30卷行政處罰案卷進行評查，針對問題提出四方面21條整改建議，將反饋意見發(fā)放相關(guān)單位進行整改落實。六是強化執(zhí)法監(jiān)督，推動執(zhí)法行為持續(xù)規(guī)范。研究制定了《芮城縣行政執(zhí)法投訴舉報制度》，向社會公布芮城縣行政執(zhí)法投訴舉報電話、電子郵箱等，廣泛收集群眾對行政執(zhí)法案件和行政執(zhí)法行為的投訴舉報，實行對各類案件統(tǒng)一受理、統(tǒng)一答復(fù)，推動執(zhí)法監(jiān)督靠前一步拓展“監(jiān)督源”。制定了《關(guān)于開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作的通知》，在全縣行政機關(guān)開展全面整治運動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過度執(zhí)法、機械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等不作為亂作為突出問題的專項治理活動，加大對不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法的行政效能監(jiān)督和問責(zé)追責(zé)力度，督促各行政機關(guān)開展自查自糾，查找整改突出問題，促進執(zhí)法部門及執(zhí)法人員依法履行職能、改進工作作風(fēng)、提高工作效率。

　　四是突出源頭治理，著力提高矛盾糾紛多元化解水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，有效將司法所、人民調(diào)解委員會與綜治中心、法庭、派出所等資源相融合，為轄區(qū)群眾提供一體化、一站式的多元解紛服務(wù)。一是專項活動開展。指導(dǎo)各類調(diào)解組織開展“婚戀家庭矛盾糾紛集中排查化解專項行動”，共排查各類矛盾糾紛125件，成功化解119件。全縣各級調(diào)委會2024年度共排查化解各類矛盾糾紛3800余件，接待群眾5870余人次，登記來信來訪事項120余件，解答法律咨詢1600余人次。二是加大警調(diào)對接力度。與公安局聯(lián)合制定印發(fā)“警調(diào)對接”工作實施方案，明確調(diào)解流程和調(diào)解范圍，規(guī)范行政調(diào)解有序開展。三是規(guī)范品牌調(diào)解室。指導(dǎo)5個品牌調(diào)解室總結(jié)調(diào)解工作法（陌南老支書調(diào)解室的“223”調(diào)解法、西陌蕊芳調(diào)解室的“1314”調(diào)解法、社區(qū)中心老蘭調(diào)解室的“133”調(diào)解法、古魏張司法調(diào)解室的“五講、四有、三不能”調(diào)解法）規(guī)范化運行。

　　五是聚焦民生保障，著力提高公共法律服務(wù)便民為民水平。芮城縣現(xiàn)有1個公共法律服務(wù)中心、10個公共法律服務(wù)工作站、151個公共法律服務(wù)點，覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺基本建成。2024年共接待咨詢?nèi)罕?326人次，辦理刑事、民事、行政法律援助案件152件，其中民事103件，刑事49件，共辦結(jié)案件103件。進一步落實律師值班監(jiān)督和認罪認罰從寬制度，安排律師到檢察院值班46人次，為認罪認罰的犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助103人次。認真落實一村一法律顧問制度，支持、引導(dǎo)村居法律顧問開展精準法律服務(wù)，2024年以來村（居）法律顧問累計服務(wù)群眾190人次，服務(wù)總時長達93小時，建立村（居）法律顧問微信群70余個，群眾滿意率達100%。

　　六是深入開展全民普法。認真組織實施“八五”普法規(guī)劃，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，突出宣傳習(xí)近平法治思想、憲法和民法典，針對“3·15”消費者權(quán)益日、“4·15”全民國家安全教育日、安全生產(chǎn)月、“6·26國際禁毒日”、防范非法集資宣傳月、“四下鄉(xiāng)”、未成年人保護、“12·4國家憲法日”等重要宣傳節(jié)點和主題活動月，我們開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動。

　　深入實施公民法治素養(yǎng)提升工程，創(chuàng)新普法方式，運用新媒體開展精準普法，持續(xù)通過“指尖學(xué)法·學(xué)法日歷”宣傳有關(guān)法律法規(guī)，2024年卡片內(nèi)容宣傳了習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、黃河保護法、反有組織犯罪法、行政復(fù)議法以及非法集資和耕地保護、電動車管理條例、《殯葬管理條例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等相關(guān)法律法規(guī)366期，法律知識問答105期。

　?。ㄈ┤嫣嵘ㄖ紊鐣ㄔO(shè)質(zhì)效，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境                          

　　一是簡化便民程序，打造更優(yōu)營商環(huán)境。服務(wù)事項“標準化”。聚焦“一枚印章管審批”改革要求，對照省、市《行政許可事項清單（2023年版）》，梳理編制并以縣政府文件公布《芮城縣行政許可事項清單（2023年版）》，在此基礎(chǔ)上調(diào)整了縣鄉(xiāng)兩級權(quán)責(zé)清單，調(diào)整后縣本級權(quán)責(zé)清單由2023年的2511項變?yōu)?540項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單由2023年的154項變?yōu)?49項，以政府文件印發(fā)公布，全面推進“清單之外無審批”的剛性規(guī)定。完善進駐人民之家21個部門604個事項的“一次性告知書”“辦事指南”，并對外公示。持續(xù)深化“簡政賦權(quán)”，向風(fēng)陵渡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)賦權(quán)112項，有力推動依法行政標準化、規(guī)范化、便利化。服務(wù)過程“規(guī)范化”。根據(jù)省、市行政許可事項清單（2023年版），形成我縣行政許可事項清單（2023年版），并印發(fā)公布，實現(xiàn)了審批事項的規(guī)范化；在人民之家設(shè)立“辦不成事”反映窗口，建立完善工作制度、流程、臺賬以及督辦單，通過群眾反映、及時轉(zhuǎn)辦、跟蹤督辦的方式為企業(yè)和群眾疏通“辦事梗阻”，破解“辦不成事”難題，全年共承辦解決群眾反映的問題6件，反映問題數(shù)量由總辦件的0.6‰下降到0.088‰，回訪滿意率達100%；全面公開人民之家高頻民生事項及咨詢聯(lián)系方式，實行“不打烊”咨詢，“全時段”預(yù)約，減少企業(yè)群眾跑腿次數(shù)；建立電子監(jiān)察管理制度和審批運行監(jiān)管抽查制度，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，對網(wǎng)辦超時件進行督促整改。全面落實“啄木鳥”工作機制，積極開展經(jīng)營主體暢談日活動、構(gòu)建營商環(huán)境體驗官工作機制、完善“辦不成事”反映窗口工作制度，全面查擺縣域營商環(huán)境存在問題，進一步推動解決營商環(huán)境痛點、堵點、難點問題，推動經(jīng)營主體健康發(fā)展。服務(wù)環(huán)境“便利化”。全縣建立66個商事代辦網(wǎng)點實現(xiàn)全域覆蓋，今年以來共為經(jīng)營主體提供幫代辦1000余次；按照省市“不打烊”政務(wù)服務(wù)區(qū)今年要建設(shè)覆蓋70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求，在去年完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上將再增設(shè)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自助區(qū)建設(shè)，逐步推進全覆蓋；依托重點項目政務(wù)服務(wù)工作專班，建立“全代辦”隊伍，設(shè)立“全代辦”窗口，推行并聯(lián)審批、容缺受理、承諾辦理等服務(wù)舉措，做到材料不齊指導(dǎo)辦、資料齊全馬上辦、緊急事項加班辦、招商事項主動辦、重點事項跟蹤辦、復(fù)雜事項聯(lián)合辦，以全方位、無死角的優(yōu)質(zhì)服務(wù)打通審批服務(wù)“最后一公里”。針對手續(xù)辦理過程中可能遇到的難點問題，由專班成員提前對接，上門服務(wù)，落實“一項一策”服務(wù)機制。針對企業(yè)辦理項目建設(shè)手續(xù)中的“不懂、不會、不知”問題，充分發(fā)揚“店小二”精神，主動對接項目單位，上門講解項目手續(xù)辦理中涉及的行業(yè)政策，指導(dǎo)企業(yè)精準編制相關(guān)審批材料，推行專業(yè)輔導(dǎo)、專人對接、專項指導(dǎo)“全代辦”。對進度緩慢的項目，主動催辦、查找原因、解決問題，引導(dǎo)項目快速推進，做到不能因項目單位和企業(yè)不理解政策、不熟悉業(yè)務(wù)等影響項目推進。

　　二是優(yōu)化服務(wù)供給，提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。

　　深入企業(yè)開展法治體檢專項行動。完善政府法律顧問專家?guī)?，組建法律服務(wù)團隊，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為企業(yè)提供法律體檢1次，解決企業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)權(quán)保護、稅費負擔(dān)、企業(yè)融資等重點問題，開展政策法律法規(guī)知識解讀宣傳，共解答職工咨詢158人次，提出法律意見16條，為企業(yè)審查合同25份。

　　持續(xù)開展聯(lián)企服務(wù)活動。整合各類法律服務(wù)資源，成立法律服務(wù)團隊，組織律師擔(dān)任8家企業(yè)法律顧問，擔(dān)任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會、社區(qū)法律顧問161家（行政村145個、社區(qū)16個），參加法律援助法、民法典等法律宣傳6次，開展法律服務(wù)村村行活動22次。持續(xù)實施免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程，今年以來共為群眾提供免費咨詢6769次，辦理各類法律援助案件146件結(jié)案96件。

　　三是踐行“楓橋經(jīng)驗”，積極化解涉企矛盾糾紛。構(gòu)建基層人民法庭、司法所、公安派出所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所“五位一體”的“一庭兩所”矛盾糾紛化解聯(lián)調(diào)機制；依托村（居）民調(diào)解小組、村（社區(qū)）調(diào)解委員會、鎮(zhèn)調(diào)解委員會三級矛盾糾紛多元化解中心平臺，建立“三三制”矛盾糾紛化解機制；充分動員村社干部、調(diào)解員、網(wǎng)格員、一村一居法律顧問、法律明白人等人員力量，建立“五支隊伍”矛盾糾紛排查機制，助力涉企矛盾糾紛的排查化解。2024年通過入企排查、企業(yè)體檢、企業(yè)法律宣傳等形式開展涉企矛盾糾紛排查化解專項行動，鄉(xiāng)村兩級矛調(diào)中心共排查化解各類矛盾糾紛1500件，其中涉企糾紛3起，調(diào)解員入企宣傳排查并提供精準法律服務(wù)6次。